住建部新政：不再強制建企與農民工簽訂勞動合同，不符合建立勞動關系的可簽訂用工書面協議

當年八(ba)月份(fen)，住建(jian)廳兩個人社部(bu)聯席發表(biao)文章降重(zhong)《鋼結構(gou)工程師(shi)傅(fu)身份(fen)信息制的管(guan)理土(tu)辦法（暫行）》（建(jian)市〔2019〕116號）那部(bu)分(fen)條例。最后一次人們講了身份(fen)信息制重(zhong)點(dian)由“農作業人員工”轉型為“鋼結構(gou)工程師(shi)傅(fu)”，并數據(ju)分(fen)析(xi)了，這件(jian)事他們在一起來我看看看工程企業主與農村居外來工簽訂的勞動者補充協議的方(fang)式的改變。

附原文：

建筑工人實名制管理辦法（試行）

（建(jian)市〔2019〕15號，據(ju)建市〔2022〕59號修飾）

第一條　為規范建筑市場秩序，加強建筑工人管理，維護建筑工人和建筑企業合法權益，保障工程質量和安全生產，培育專業型、技能型建筑產業工人隊伍，促進建筑業持續健康發展，依據建筑法、勞動合同法、《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號）和《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）等法律法規及規范性文件，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱建筑工人實名制是指對建筑企業所招用建筑工人的從業、培訓、技能和權益保障等以真實身份信息認證方式進行綜合管理的制度。

第三條　本辦法可適(shi)合(he)用農村房屋(wu)建(jian)筑施工項(xiang)目 施工和公路項(xiang)目 基礎框架(jia)體(ti)系(xi)項(xiang)目 。

第四條　住房和城鄉建設部、人力資源社會保障部負責制定全國建筑工人實名制管理規定，對各地實施建筑工人實名制管理工作進行指導和監督;負責組織實施全國建筑工人管理服務信息平臺的規劃、建設和管理，制定全國建筑工人管理服務信息平臺數據標準。

第五條　省（自治區、直轄市）級以下住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門負責本行政區域建筑工人實名制管理工作，制定建筑工人實名制管理制度，督促建筑企業在施工現場全面落實建筑工人實名制管理工作的各項要求；負責建立完善本行政區域建筑工人實名制管理平臺，確保各項數據的完整、及時、準確，構建與我國房屋建筑操作員工作管理精準服務資料機構電信、遠程管理。

第六條　建造機構應與建(jian)(jian)筑企(qi)業約定實(shi)施建(jian)(jian)筑工人實(shi)名(ming)制管理的相關內容，督促(cu)建(jian)(jian)筑企(qi)業落實(shi)建(jian)(jian)筑工人實(shi)名(ming)制管理的各項(xiang)措(cuo)施，為建(jian)(jian)筑企(qi)業實(shi)行(xing)建(jian)(jian)筑工人實(shi)名(ming)制管理創造條件，遵循過程工作(zuo)進(jin)度(du)將(jiang)鋼結(jie)構建(jian)(jian)筑操作(zuo)員年薪準時按期付至(zhi)產品單位在農行(xing)舉辦(ban)的公司(si)專(zhuan)用個人賬(zhang)戶(hu)。

第七條　房建公司應承擔道路工程施工現場圖房建施工工人實名認證認證制菅理部門職責，制定本企業建筑工人實名制管理制度，配備專（兼）職建筑工人實名制管理人員，通過信息化手段將相關數據實時、準確、完整上傳至相關部門的建筑工人實名制管理平臺。

總經(jing)營(ying)(ying)權(quan)工(gong)(gong)業公司(si)企(qi)(qi)業（涉及(ji)工(gong)(gong)程工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)總經(jing)營(ying)(ying)權(quan)、工(gong)(gong)程工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)總經(jing)營(ying)(ying)權(quan)及(ji)其依規與發展(zhan)廠家就(jiu)直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)簽訂的(de)(de)裝(zhuang)修合(he)同的(de)(de)專業性經(jing)營(ying)(ying)權(quan)工(gong)(gong)業公司(si)企(qi)(qi)業，一組(zu)詞）對(dui)所(suo)繼承(cheng)工(gong)(gong)程工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)工(gong)(gong)程的(de)(de)建(jian)筑(zhu)裝(zhuang)修工(gong)(gong)友實名認證(zheng)制(zhi)監管(guan)負總責，分包企(qi)(qi)業對(dui)其招用(yong)的(de)(de)建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)人實名制(zhi)管(guan)理負直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)責任，配合(he)總承(cheng)包企(qi)(qi)業做好相關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)。

第八條　全面實(shi)行建(jian)(jian)筑物人員實(shi)名制管理制度(du)。建(jian)(jian)筑企業應與招用的房建操作人員依照法律規定簽定工作合約，對不符合建立勞動關系情形的，應依法訂立用工書面協議。建筑企業應對建筑工人進行基本安全培訓，并在相關建筑工人實名制管理平臺上登記，方可允許其進入施工現場從事與建筑作業相關的活動。

第九條　品牌擔負人、枝術擔負人、線質量擔負人、人身安全擔負人、勞務費擔負人等工程標準化管理成員應承擔所承接項目的建筑工人實名制管理相應責任。開啟工程施工工地的施工行業、承包制行業、工程監理行業的頂目監管人員管理及房子工作人員均劃入房建勞務工身份認證制管理系統本質屬性。

第十條　建筑工人應配合有關部門和所在建筑企業的實名制管理工作，進場作業前須依法簽訂勞動合同或用工書面協議并接受基本安全培訓。

第十一條　建筑工人實名制信息由基本信息、從業信息、誠信信息等內容組成。

幾乎資(zi)料應涉及(ji)工(gong)程建筑施工(gong)相(xiang)(xiang)關(guan)人(ren)(ren)員和內容維護相(xiang)(xiang)關(guan)人(ren)(ren)員的(de)資(zi)格證(zheng)資(zi)料、文化教育能力、管理崗(gang)位(wei)（專(zhuan)注）、裝備（評定職(zhi)稱或管理崗(gang)位(wei)英(ying)語(yu)證(zheng)書(shu)）中等級和幾乎人(ren)(ren)身安(an)全(quan)學(xue)習培訓等資(zi)料。

就業問(wen)題應比(bi)如工作(zuo)的職位、勞動改造(zao)合作(zuo)合同(tong)(tong)或雇工書(shu)面(mian)形式合同(tong)(tong)簽署協(xie)議、考(kao)勤(qin)系(xi)統、的薪資收(shou)款(kuan)和就業的記(ji)錄等問(wen)題。

信用(yong)的(de)資(zi)料應涉及信用(yong)判(pan)斷、告發申訴(su)、好及不合格品道德行(xing)為(wei)記下(xia)等的(de)資(zi)料。

第十二條　總承攬公司企業應以真實個人身份相關信息查詢相關信息查詢為基礎知識，提取進道路施工環境的鋼結構建筑民工和內容管理方法工作人員的基本的相關信息查詢，并及時核實、實時更新；真實完整記錄建筑工人工作崗位、勞動合同或用工書面協議簽訂情況、考勤、工資支付等從業信息，建立建筑工人實名制管理臺賬；按項目所在地建筑工人實名制管理要求，將采集的建筑工人信息及時上傳相關部門。

已入錄云南省鋼結構建筑工程員工標準化管理的服務短信app平臺的鋼結構建筑工程員工，一年上述（含一年）成千上萬的據最新的，再(zai)次從(cong)事建(jian)筑作業時，建(jian)筑企業應對其重新進行基本安全培訓，記錄相關(guan)信息，要不然沒法(fa)進行道路施工工地崗前培訓使用。

第十三條　建筑企業應配備實現建筑工人實名制管理所必須的硬件設施設備，施工(gong)現場原則上實施封閉式管(guan)理，設立進(jin)出場門禁系統，分(fen)為臉部區(qu)分(fen)、指紋圖(tu)、虹膜等生物技藝(yi)(yi)區(qu)分(fen)技藝(yi)(yi)使用電子廠簽到；不具備封閉式管(guan)理條(tiao)件的工(gong)程(cheng)項目，應采用移動定(ding)位、電子圍欄等技術(shu)實施考勤(qin)管(guan)理。相關電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年。

實(shi)施建筑工(gong)人實(shi)名制管理所需費用可列為安全防(fang)護誠信工(gong)程費和維護費。

第十四條　工程企業應依法按勞動合同或用工書面協議約定，通過農民工(gong)工(gong)資專用賬戶按(an)月繳足將(jiang)工(gong)資直(zhi)接發放給建(jian)筑工(gong)人，并按規定在施工現場顯著位置設置“建筑工人維權告示牌”，公開相關信息。

第十五條　各級住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門、建筑企業、系統平臺開發應用等單位應制定制度，采取措施，確保建筑工人實名制管理相關數據信息安全，以及建筑工人實名制信息的真實性、完整性，不得漏報、瞞報。

第十六條　各級住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門應加強與相關部門的數據共享，通過數據運用分析，利用新媒體和信息化技術渠道，建立建筑工人權益保障預警機制，切實保障建筑工人合法權益，提高服務建筑工人的能力。

第十七條　各級住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門應對下級部門落實建筑工人實名制管理情況進行監督檢查，談談顯示的原因要責令責令改修；不予改修或改修不完美的，要約談相關的職責人；約談后仍不予改修或改修不完美的，納為特別系統化依據并提請有觀部門乃至每一位員工實施追責。

第十八條　各級住房和城鄉建設部門應按照“雙隨機、一公開”的要求，加強對本行政區域施工現場建筑工人實名制管理制度落實情況的日常檢查，對涉及建筑工人實名制管理相關投訴舉報事項進行調查處理。對涉及面不按照法定程序簽署勞動課力合作合同、欠薪等不法侵害房子工作人員勞動課力保險措施正當權益的，由人工手動操作資源共享社會性保險措施單位會公房和城鄉居民開發單位按照法定程序操作；對涉及其他部門職能的違法問題或案件線索，應按職責分工及時移送處理。

第十九條　各級黨委房屋和城鄉統籌網站建設機構可將產品技術工身份信息制處理記入規范標準化作業現場判斷介紹。建筑工人實名制信息可作為有關部門處理建筑工人勞動糾紛的依據。各有關部門應制定激勵辦法，對切實落實建筑工人實名制管理的建筑企業給予支持，一些 末期內未形成年薪收入欠付的，可免減國人工年薪收入提高金。

第二十條　各級住房和城鄉建設部門對在監督檢查中感覺的公司及用戶弄虛造假、漏報瞞報等違法行為表現，還應以矯正、年限整改意見，錄入建筑工人實名制管理平臺并及時上傳相關部門。拒不整改或整改不到位的，可通過曝光、核查企業資質等方式進行處理，存在工資拖欠的，可提高農民工工資保證金繳納比例，并將相關不良行為記入企業或個人信用檔案，通過全國建筑市場監管公共服務平臺向社會公布。

第二十一條　禁止酒后開車各級政府房產和新型農村基本建設科室、人工成本物資社會化維護科室借全面推進鋼結構建筑物施工人員實名登記制方法的各義，指定的鋼結構建筑物中小型采購管理流程涉及到的產品設備；只能巧立類別亂漲價的，加大中小型企業主雙倍承擔。對違規要求建筑企業強制使用某款產品或亂收費用的，要立即予以糾正；情節嚴重的依法提請有關部門進行問責，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條　各級住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門應結合本地實際情況，制定本辦法實施細則。　　

第二十三條　本辦法由住房和城鄉建設部、人力資源社會保障部負責解釋。